3月9日，在十四届全国人大二次会议民生主题记者会上，人社部、住建部等部门负责人，就就业、住房等相关问题回答中外记者提问。

就业相关重点表述：

1.延续降低失业、工伤保险费率政策，落实和完善稳岗返还、专项贷款、就业和社保补贴等政策。

2.将加强对就业容量大的民营经济、中小微企业等各类经营主体的支持，大力培育数字经济、银发经济、绿色经济等就业新的增长点。

3.完善灵活就业服务保障措施，支持劳动者多渠道灵活就业。

4.强化促进青年就业政策举措，拓宽市场化渠道，稳定公共岗位规模。

5.围绕加快发展新质生产力，加大技能人才培养力度，促进提升全要素生产率。

6.增强年轻人学技能进工厂的意愿，拓展技能人才成长空间，推动区域性技能人才薪酬分配指引，提高技能人才待遇水平。

住房相关重点表述：

1.从我国城镇300多亿平方米存量住房需要更新改造来看，房地产还是有很大的潜力和空间的。

2.始终坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，完善“市场+保障”的住房供应体系。

3.完善房屋从开发建设到维护使用的全生命周期管理机制。供给方面，要改革完善商品房开发、融资、销售等基础性制度，有力有序推进现房销售。使用方面，要加快建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险等专项制度。

4.规划建设保障性住房，推进“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造。

5.希望现在的房地产企业看到，今后拼的是高质量，拼的是新科技，拼的是好服务。谁能为群众建设好房子、提供好服务，谁就能有市场，谁就能有发展，谁就能有未来。

6.住建部一视同仁支持房地产企业合理融资需求。

7.对于严重资不抵债，失去经营能力的房企要按照法制化、市场化的原则，该破产的破产，该重组的重组，对于有损害群众利益的行为坚决依法查处。   

8.今年再改造5万个老旧小区，建设一批完整的社区。继续加大城市的燃气、供水、污水、供热等老旧管网的改造力度，今年再改造10万公里以上。再启动100个城市1000个易涝点的整治。

有信心保持就业趋势持续稳定，五方面持续发力

就业牵动着千家万户的生活，也关系着经济社会发展的大局。人社部部长王晓萍指出，过去一年，我国的就业局势持续改善，保持总体稳定。全年城镇新增就业1244万人，城镇调查失业率平均为5.2%，脱贫人口务工规模超过3300万人，实现了预期目标。

王晓萍表示，从走势看，中国经济长期向好的基本面没有改变，高质量发展具备坚实的支撑。做好就业工作具有许多有利的条件，我们对保持就业趋势持续稳定有信心、有底气。同时也要看到，就业总量压力不减，结构性矛盾仍待破解。为此，人社部将会同有关方面，更加突出就业优先导向，全力以赴稳就业、惠民生、促发展。

一是全力稳定就业岗位。今年将延续降低失业、工伤保险费率政策，落实和完善稳岗返还、专项贷款、就业和社保补贴等政策，更好释放政策红利。

二是全力拓宽就业渠道。将加强对就业容量大的民营经济、中小微企业等各类经营主体的支持，大力培育数字经济、银发经济、绿色经济等就业新的增长点。进一步加大担保贷款、税费减免、场地安排等扶持力度，释放创业带动就业潜力。同时，完善灵活就业服务保障措施，充分发挥6900多家零工市场供需对接作用，支持劳动者多渠道灵活就业。

三是全力提升就业技能。近年来，政府每年开展补贴性职业技能培训超过1800万人次，有效增加了技能劳动者供给。人社部将深入推进技能中国行动，聚焦先进制造、现代服务、养老照护等重点领域需求，大规模开展职业技能培训。

四是全力优化就业服务。组织更多面向不同群体、不同时段的招聘活动。推广“大数据+铁脚板”的服务模式，打造“家门口”就业服务站，为企业和劳动者提供高效、便捷、精准的就业服务。

五是全力保障重点群体。今年高校毕业生将达到1179万人，人社部将强化促进青年就业政策举措，拓宽市场化渠道，稳定公共岗位规模，优化全周期就业创业指导服务。扎实做好退役军人、农民工等重点群体就业工作，加强对残疾人等困难人员就业帮扶，兜住、兜准、兜牢民生底线。

同时，人社部还将会同相关部门，强化人力资源市场规范发展，保障农民工工资支付，维护劳动者合法权益，营造公平良好的就业环境。

提高技能人才待遇水平

王晓萍指出，加强技能人才队伍建设是促进人力资源开发利用的重要途径，也是解决就业结构性矛盾的关键举措。我国技能劳动者已超过2亿人，其中高技能人才超过6000万人，为经济高质量发展提供了强有力的人力资源支撑。

“但是我们也要看到，适应新产业、新模式、新动能发展的数字型、创新型、复合型高技能人才仍然稀缺，钳工、焊工、养老护理员等一线技工普遍短缺，人才培养需要更好适应市场的变化和产业的需求。”王晓萍表示，接下来将一体推进技能人才培养、使用、评价、激励等工作，加快建设一支规模宏大的知识型、技能型、创新型的劳动者队伍。

王晓萍指出，要围绕加快发展新质生产力，特别是战略型新兴产业、未来产业等发展急需，加大技能人才培养力度，促进提升全要素生产率。比如，在智能制造、大数据、区块链、集成电路等领域夯实人才基础，实施“技能强企”行动和制造业技能根基工程，在先进制造业、现代服务业、康养服务等领域培育引领产业发展的高技能人才。

同时，要逐步改变技能人才发展的“独木桥”“天花板”困境，增强年轻人学技能进工厂的意愿，全面实施新八级工职业技能等级制度，拓展技能人才成长空间，推动区域性技能人才薪酬分配指引，提高技能人才待遇水平。

始终坚持房住不炒定位，完善“市场+保障”的住房供应体系

党中央提出，构建房地产发展新模式。我想这是破解房地产发展难题、促进房地产市场平稳健康的治本之策。住建部部长倪虹指出，要始终坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，完善“市场+保障”的住房供应体系，政府保障基本住房需求、市场满足多层次多样化住房需求，建立租购并举的住房制度，努力让人民群众住上好房子。

在机制上，一是建立“人、房、地、钱”要素联动的新机制，从要素资源科学配置入手，以人定房、以房定地、以房定钱。抓手就是指导各地编制好住房发展规划。二是完善房屋从开发建设到维护使用的全生命周期管理机制。在供给方面，要改革完善商品房开发、融资、销售等基础性制度，有力有序推进现房销售。在使用方面，要加快建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险等专项制度。

在实施上，规划建设保障性住房，推进“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造。同时，下力气建设好房子，住建部将引导建筑师精心设计好户型，鼓励企业研发好产品、好材料、好设备，并希望能够多行业跨界协同，合力建造绿色、低碳、智能、安全的好房子。

“我希望现在的房地产企业看到，今后拼的是高质量，拼的是新科技，拼的是好服务。”倪虹认为，谁能抓住机遇、转型发展，谁能为群众建设好房子、提供好服务，谁就能有市场，谁就能有发展，谁就能有未来。

今年再改造5万个老旧小区

今年的政府工作报告提出稳步实施城市更新行动。倪虹指出，城市更新的目的就是让城市更宜居、更韧性、更智慧，让人民群众生活在城市里能够更舒心、更安心、更幸福。政府工作报告提出要稳步实施城市更新行动，稳步就是稳中求进、以进促稳、先立后破。

倪虹表示，城市体检要坚持目标导向，解决三个重点问题。

一是民生工程，政府工作报告提出“推动解决老旧小区加装电梯、停车等难题，加强无障碍、适老化设施建设”。住建部打算今年再改造5万个老旧小区，建设一批完整的社区。

二是里子工程，政府工作报告提出要“加快完善城市地下管网”。今年住建部继续加大城市的燃气、供水、污水、供热等老旧管网的改造力度，今年再改造10万公里以上。

三是安全工程，政府工作报告提出要“打造宜居、韧性、智慧城市”。住建部将推进城市生命线安全工程建设，通过数字化的手段对城市的供水、排水、燃气、供热、桥梁、管廊等各类设施能够实施实时监测，及早发现问题，及早解决问题，有效提升城市安全的保障能力。同时，提升城市排涝的能力，今年打算再启动100个城市1000个易涝点的整治。

一视同仁支持优质国有房企和优质民营房企发展

政府工作报告对优化房地产政策，促进房地产市场平稳健康发展提出了明确的要求，在被问及住建部将如何抓好落实时，倪虹表示，对于房地产不能光看短期，还要看中长期。当前我国房地产市场在调整，稳定市场的任务依然艰巨，从我国城镇化的发展进程看，从我国城镇300多亿平方米存量住房需要更新改造来看，房地产还是有很大的潜力和空间的。只要坚定信心、尊重规律，坚持有什么问题就解决什么问题，就能够促进房地产市场平稳健康地发展。

倪虹表示，房地产是一个不动产，上海的房子、广州的房子不可能搬到北京来满足北京人的住房需求，所以房地产是一个以城市为单元的市场，各个城市的供求关系又有很大的差别，所以我们强调因城施策，精准施策，一城一策，现在已经充分赋予城市调控的自主权。城市政府就要扛起责任，根据人口的情况，供需的情况以及保障的需求编制好、实施好住房的发展规划，因城施策，优化房地产的政策，稳定房地产的市场。   

“防风险，要一视同仁，支持不同所有制房地产企业合理融资需求。”倪虹表示，当前房地产的难点是资金，调研当中好的企业也有困难的项目，困难的企业也看到有好的项目，为此住建部会同金融监管总局指导地方建立城市房地产的融资协调机制，按照一个项目一个方案提出项目白名单，一视同仁支持房地产企业合理融资需求。

但对于严重资不抵债，失去经营能力的房企倪虹强调，要按照法制化、市场化的原则，该破产的破产，该重组的重组，对于有损害群众利益的行为坚决依法查处，让他们付出应有的代价。   

责编：杨喻程

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